La norme ITIE et la contribution de la CNEE face à la demande croissante de minerais

19 juin 2023

Les 13 et 14 juin, l'Initiative pour la Transparence dans les Industries Extractives (ITIE) a tenu sa toute première conférence en Afrique. Avec 1500 participants venus de 93 pays, la nécessité de cet événement était évidente. La demande mondiale croissante de minéraux critiques (de transition) crée à la fois des risques et des opportunités pour les pays riches en ressources. Avec beaucoup de potentiel pour la CNEE de contribuer à des solutions. 

Le point principal à l'ordre du jour de la conférence de Dakar était la publication de la norme ITIE renouvelée. Les principaux changements par rapport au précédent couvrent globalement quatre éléments : la lutte contre la corruption, la transition énergétique, le genre, les questions sociales et environnementales et la collecte des recettes. "Nous avons besoin d'un plan Marshall pour la gouvernance". Cette citation pertinente du Natural Resource Governance Institute résume la question clé à résoudre : comment pouvons-nous réussir à permettre aux pays riches en ressources de gérer les nombreux défis liés à la demande exponentielle de minéraux critiques ? 

La présidente à l’international de la CNEE, Simone Filippini, a assisté à la conférence et a rencontré beaucoup d'intérêt pour le rôle que la CNEE pourrait jouer dans la mise en œuvre de la norme ITIE grâce à l'application de l'évaluation environnementale stratégique (EES) et de l'évaluation de l'impact environnemental et social (EIES).

Photo : Simone Filippini, présidente à la CNEE (à droite), était présente à la conférence ITIE à Dakar.

Filippini : "Pour de nombreux pays riches en ressources, les secteurs minier et extractif sont difficiles à gérer. Ils sont confrontés à d'énormes défis, tels que la faiblesse des capacités de gouvernance, les exportations illégales et le manque d'opportunités d'ajouter de la valeur aux matières premières grâce à une forte pression sur la production rentable. Nous constatons également un rétrécissement de l'espace pour la société civile dans de nombreux pays, alors que des solutions adéquates ne peuvent être trouvées que grâce à la coopération entre les gouvernements, l'industrie et la société civile.
L'une des réalités les plus inquiétantes est liée à l'exploitation minière artisanale et à petite échelle dans laquelle plus de 100 millions de travailleurs sont impliqués dans le monde. En tant qu'activité informelle, souvent « illégale » et donc non réglementée, ces pratiques causent involontairement des dommages considérables à l'environnement et à la santé. Impliquer les mineurs artisanaux et à petite échelle dans des évaluations stratégiques d'impact sur l'environnement (EES) bien ciblées liées à la légalisation et à l'élaboration de politiques positives semble essentiel pour inverser la tendance. 
Grâce à notre vaste expérience et à notre position indépendante, je vois clairement un rôle significatif pour la CNEE dans le soutien aux pays riches en ressources par biais des conseils indépendants, de renforcement des capacités et de la sensibilisation, tant au niveau stratégique qu'au niveau des projets. Cela a été souligné par de nombreux visiteurs de la conférence avec lesquels j'ai interagi. Ils ont montré un réel intérêt pour l'EES et l'EIES comme point de départ pour des pratiques minières équitables et responsables [PAS OP : in het Engels moet dit RESPONSIBLE ipv sustainable zijn]. Notre travail pourrait certainement aussi contribuer positivement aux objectifs de l'ITIE et d'autres organisations pertinentes qui visent à « aider les pays à se préparer à la transition », comme l'a exprimé la présidente du conseil d'administration de l'ITIE, Helen Clark."

Photo : Filippini en conversation avec Helen Clark, présidente de l'Initiative pour la Transparence des Industries Extractives (ITIE).

"En général", poursuit Filippini, "il y a un besoin urgent d'une approche intégrale qui rassemble tous les aspects et toutes les parties prenantes au niveau national. Ou, pour reprendre les mots du responsable mondial des affaires extérieures de Rio Tinto : "Une priorité est de se comprendre dans la relation tripartite gouvernement - industrie - société civile en organisant un dialogue multipartite où des conversations solides et ouvertes peuvent avoir lieu. La voie à suivre devra être des forums multipartites en vue de s'entraider. Cela demande de l'honnêteté. Des normes fortes sans responsabilité n'ont aucun sens."

En tant que petite organisation dans une position plutôt unique et indépendante et avec une vaste expérience dans le domaine de l'évaluation de l'impact environnemental et social, la CNEE est bien positionnée et désireuse de contribuer. 

Photos : ITIE