Avis de L'EES du programme nucléaire - Ouganda

L’Ouganda développe actuellement un programme nucléaire (PNN) pour lequel une Évaluation environnementale et sociale stratégique (EESS) a été réalisée. La Commission néerlandaise pour l’évaluation environnementale (CNEE) a examiné cette EESS à la demande du ministère ougandais de l’Énergie et du Développement minier. L’objectif était d’évaluer la qualité du processus, des informations et du rapport, afin de contribuer à une meilleure prise de décision et au renforcement des capacités du ministère.  

La CNEE conclut que l’EESS fournit des éléments utiles pour une planification respectueuse de l’environnement du programme nucléaire ougandais, mais qu’elle souffre d’un manque de profondeur stratégique, de transparence et d’inclusivité. Les principales lacunes peuvent être résumées comme suit :

L’EESS ne présente pas de justification claire, que ce soit en termes de fondement stratégique du PNN, d’enregistrement des décisions qui le sous-tendent ou de motivation de l’application de l’EESS à ce programme.
Plusieurs domaines d’impact et composantes clés de la centrale nucléaire n’ont pas été suffisamment analysés : extraction de l’uranium, développement de la filière combustible, broyage et retraitement, démantèlement des installations, élimination et gestion/stockage du combustible usé et autres déchets radioactifs, ainsi que les infrastructures associées (routes, lignes électriques, etc.).
Un site préférentiel semble avoir été retenu avant l’achèvement de l’EESS, ce qui compromet son rôle dans la prise de décision.
Les autres options d’implantation n’ont pas été évaluées ni comparées selon des critères cohérents et transparents.
Les risques liés au changement climatique associés à la centrale nucléaire sont insuffisamment pris en compte.
Les impacts cumulatifs, y compris ceux des infrastructures connexes, ne sont pas évalués de manière systématique.
La participation des parties prenantes a été limitée et la manière dont les contributions sont intégrées n’est pas explicitée. Aucune information n’est disponible concernant l’implication des pays voisins.
L’EESS n’est pas accessible au public, contrairement aux bonnes pratiques et aux directives de l’AIEA (Agence internationale de l’énergie atomique) et de la NEMA (Autorité nationale de gestion de l’environnement).

En outre, plusieurs enjeux environnementaux et sociaux n’ont pas été suffisamment traités :

Stress hydrique et risques climatiques
Biodiversité et habitats critiques
Données sociales de référence
Acquisition des terres, déplacements et stratégies de rétablissement des moyens de subsistance
Services écosystémiques et dépendance des communautés